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    淘汰難度大 兼并重組不力——電解鋁的“煩惱”

      3月9日,全國(guó)政協(xié)常委,民建中央副主席,中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理李讜在政協(xié)會(huì)議上表示,目前,我國(guó)在電解鋁等方面產(chǎn)能過剩問題突出,積極探索破解這一難題的新途徑。

      李讜介紹說,淘汰落后產(chǎn)能從短期看對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響較大,主要體現(xiàn)在利稅可能減少,就業(yè)壓力增大。因此,一些地方對(duì)壓減產(chǎn)能工作缺乏主動(dòng)性。其次市場(chǎng)機(jī)制不健全,政府干預(yù)過多。部分地方政府為招商引資和政績(jī)需要,不顧產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和地方實(shí)際提供各種優(yōu)惠政策。如免征或減征企業(yè)所得稅,有的全額或按比例返還;允許部分收費(fèi)免繳或減繳;對(duì)貸款給予優(yōu)惠利率、優(yōu)先安排、財(cái)政貼息或擔(dān)保補(bǔ)貼;提供各種土地優(yōu)惠政策甚至“零地價(jià)”等。政府的盲目干預(yù)導(dǎo)致資源錯(cuò)配,落后產(chǎn)能遷移到有優(yōu)惠政策的地方,增加了淘汰難度。

      產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小且分散的問題,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,低端產(chǎn)品多,惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍;企業(yè)違法成本低,守法成本高,。在兼并重組中,企業(yè)退出渠道不暢,缺乏有效法律依據(jù),跨地區(qū)、跨所有制重組難,稅收負(fù)擔(dān)重,登記變更、權(quán)證過戶、資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng),企業(yè)職工安置難。

      創(chuàng)新能力不足,轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大,產(chǎn)品量大質(zhì)低,低附加值產(chǎn)品過剩,高附加值產(chǎn)品不足。

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